Kansspelautoriteit Presenteert Voorjaarsrapport over H2 2025 met Focus op Marktstabiliteit en Illegale Groei
De Kansspelautoriteit heeft in mei 2026 haar voorjaarsrapport gepubliceerd met gegevens over de tweede helft van 2025 en daarin komt naar voren dat de vergunde gokmarkt in Nederland ongeveer stabiel is gebleven terwijl de illegale sector verder is gegroeid. Volgens de cijfers bedroeg de bruto spelopbrengst in die periode 602 miljoen euro wat een nominale stijging van minder dan één procent betekende ten opzichte van de eerste helft van het jaar.
Belangrijkste Cijfers uit het Rapport
Het aantal actieve spelers daalde licht van 850.000 naar 810.000 terwijl het aantal actieve accounts juist toenam en dit patroon past binnen een langere trend van daling in de legale bruto spelopbrengst die verband houdt met regelgevende maatregelen zoals limieten op netto stortingen. De autoriteit noteert bovendien dat de zwarte markt is uitgebreid waarbij tot 30.000 spelers uitsluitend gebruikmaken van illegale aanbieders.
Context van de Marktontwikkelingen
De gegevens komen uit de marktmonitor van de Kansspelautoriteit en laten zien dat de vergunde sector ondanks de stabiliteit te maken heeft met structurele veranderingen die het gevolg zijn van eerdere aanpassingen in het toezichtkader. Onderzoekers van de autoriteit hebben de cijfers verzameld over een periode waarin spelers zich steeds meer verspreiden over legale en illegale platforms en dit heeft geleid tot een lichte verschuiving in de totale marktverdeling.
Een ander opvallend element betreft de stijging van actieve accounts ondanks de daling in unieke actieve spelers wat erop wijst dat sommige gebruikers meerdere accounts beheren binnen de legale omgeving. De autoriteit koppelt deze ontwikkeling aan het feit dat regelgeving zoals stortingslimieten spelers ertoe aanzet om hun activiteiten te spreiden terwijl tegelijkertijd illegale operators meer aantrekkingskracht uitoefenen op een deel van de markt.
Groei van de Illegale Gokmarkt
Het rapport benadrukt dat de zwarte markt is gegroeid met een toename van spelers die exclusief via illegale kanalen opereren en dit aantal loopt op tot circa 30.000 personen. De Kansspelautoriteit observeert dat deze ontwikkeling zich voordoet tegen de achtergrond van strengere regels binnen de legale sector en daardoor ontstaat een situatie waarin bepaalde spelers zich verplaatsen naar niet-gereguleerde aanbieders.
Volgens de verzamelde data blijft de totale omvang van de legale bruto spelopbrengst onder druk staan door de cumulatieve effecten van eerdere beleidsmaatregelen en de autoriteit registreert deze trend al over meerdere meetperiodes. Het voorjaarsrapport uit mei 2026 toont aan dat de markt in de tweede helft van 2025 geen significante groei heeft laten zien maar ook geen scherpe daling heeft ondergaan wat duidt op een evenwicht dat kwetsbaar blijft voor verdere verschuivingen.
Langetermijntrends en Regelgevende Invloeden
De Kansspelautoriteit beschrijft in het rapport hoe de introductie van netstortingslimieten en andere beschermingsmaatregelen heeft bijgedragen aan de langere termijn daling van de legale bruto spelopbrengst en dit effect is zichtbaar in de vergelijking tussen opeenvolgende halfjaarcijfers. Ondanks deze factoren is de markt in H2 2025 redelijk constant gebleven met een minimale stijging van minder dan één procent en dit wijst op een zekere veerkracht binnen de vergunde sector.
Het aantal actieve spelers is gedaald terwijl het volume aan actieve accounts is gestegen en dit contrast geeft inzicht in het gedrag van gebruikers die binnen het legale kader blijven opereren. De autoriteit signaleert dat de illegale markt hierdoor extra ruimte krijgt om uit te breiden en het rapport noemt expliciet de groep van tot 30.000 exclusieve illegale spelers als een indicatie van deze verschuiving.
Gevolgen voor Toezicht en Handhaving
De bevindingen in het voorjaarsrapport vormen een basis voor verder toezicht door de Kansspelautoriteit en de data over zowel legale als illegale activiteiten worden gebruikt om prioriteiten te stellen in de handhaving. Het document toont aan dat de stabiliteit in de vergunde markt niet automatisch leidt tot een afname van de zwarte markt en daarom blijft monitoring van beide segmenten noodzakelijk.
De cijfers over de bruto spelopbrengst van 602 miljoen euro en de lichte daling in actieve spelers worden in het rapport gepresenteerd als onderdeel van een bredere analyse die ook rekening houdt met veranderingen in accountgebruik en marktverplaatsing. Dit alles gebeurt binnen de context van de bestaande regelgeving die sinds de invoering van het vergunningenstelsel van kracht is en die nog steeds invloed uitoefent op de totale marktdynamiek.
Conclusie
Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over H2 2025 laat een stabiele legale gokmarkt zien met een bruto spelopbrengst van 602 miljoen euro en een lichte daling in actieve spelers terwijl de illegale sector blijft groeien met tot 30.000 exclusieve gebruikers. De gegevens illustreren de impact van regelgevende maatregelen zoals netstortingslimieten op de langere termijn ontwikkeling en bieden een feitelijke basis voor vervolgonderzoek en toezichtactiviteiten in de Nederlandse goksector. KSA spring report (covering H2 2025) bevat de volledige dataset die deze bevindingen ondersteunt.